DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº 11851
05 de noviembre, 2012
DCA-2641
Señora
Mayi Antillón Guerrero
Ministra
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
Estimada señora:
Asunto: Se deniega, por no requerirlo, el refrendo del “Convenio entre el Ministerio de Economía
Industria y Comercio del Gobierno de Costa Rica y la Fundación Europea para la
Sociedad de la Información” (CONVENIO DE COLABORACIÓN PROGRAA
EURÍPIDES)”.
Damos respuesta a su oficio DM-588-12 del 29 de octubre del presente año, por medio del cual se
solicita el refrendo del “Convenio entre el Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC) del
Gobierno de Costa Rica y la Fundación Europea para la Sociedad de la Información” (CONVENIO DE
COLABORACIÓN PROGRAA EURÍPIDES)”.
I.- Criterio de la División.
Como aspecto de primer orden, se debe señalar que a través del artículo 184 de la Constitución
Política, se le ha asignado a este órgano contralor la potestad de aprobar los contratos que se suscriban
como parte de la actividad contractual de la administración, estableciendo esta aprobación como un
requisito de eficacia para poder ejecutar las obligaciones contraídas por las partes a través del documento
contractual.
No obstante, no todo contrato suscrito por la Administración requiere refrendo para su eficacia.
Por el contrario, para que el contrato administrativo requiera del refrendo de parte de este órgano
contralor, indispensablemente deberá implicar un compromiso de fondos públicos por parte de la
Administración contratante. Adicionalmente, a partir de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República a través del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones
de la Administración Pública (en adelante Reglamento de Refrendo), este órgano de control superior,
establece las categorías de ...
Fecha publicación: 08/11/2012
Fecha emisión: 05/11/2012
Institución: MINISTERIO DE ECONOMIA INDUSTRIA Y COMERCIO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11821
02 de noviembre de 2012
DCA-2631
Señor
Juan Jesús Arias Díaz
Presidente
Centro Agrícola Cantonal de Limón
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin trámite solicitud de refrendo del denominado “Convenio de
Cooperación y Aporte Financiero entre el Instituto Mixto de Ayuda Social (en adelante IMAS) y
sujeto privado Centro Agrícola Cantonal de Limón, para el Proyecto de Infraestructura Comunal
denominado Construcción de un Campo Ferial”. Convenio número 066-2011 por un monto de
¢240.000.000,00
Nos referimos a su oficio CACLIMON-116-2012 del 26 de octubre de 2012, recibido en esta
Contraloría General en esa misma fecha, por medio solicitan refrendo del convenio descrito en el
asunto.
Al respecto, se devuelve sin trámite la gestión, toda vez que el convenio para el cual se ha
solicitado refrendo, no fue enviado. Luego del estudio de los antecedentes que se anexaron a su
oficio, se observa que lo remitido son copias certificadas de lo que parece ser una contratación
promovida por el Centro de cita, los documentos de trámite corresponden a una especie de cartel,
actas de recomendación y acuerdos de “adjudicación” con copias de tres ofertas presentadas por
diferentes empresas para el concurso denominado CACL-001-2012.
En adición, considera este órgano contralor, que el convenio original debe ser remitido por el
IMAS, instituto que debería solicitar el refrendo, enunciando el fundamento respectivo por el cual
lo requiere, esto al tenor del Reglamento sobre el Refrendo de Contrataciones de la Administración
Pública. Caso contrario, se deberá brindar las justificaciones jurídicas del por que la presentación la
realiza ese Centro Agrícola.
Por lo anteriormente expuesto, se requiere que el Centro coordine lo pertinente con el IMAS
a efectos de gestionar nueva solicitud ante esta División.
Atentamente, ...
Fecha publicación: 05/11/2012
Fecha emisión: 02/11/2012
Institución: CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11819
02 de noviembre, 2012
DCA-2630
Señora
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al Contrato y Adenda de Convenio Marco N° 20-2011 –
Inversiones Marín González S.A.-, Contrato y Adenda de Convenio Marco N° 21-2011 –Empresa
Holcim Costa Rica S.A.-, Contrato de Convenio Marco N° 22-2011- Abonos Agro S.A.-, Contrato
y Adenda de Convenio Marco N° 23-2011- Indianápolis S.A., relativos a la Adquisición de
Materiales de Construcción para las Instituciones Públicas que utilizan COMPRARED. Licitación
Pública N° 2011LN-000001-CMBYC.
Damos respuesta a sus oficios N° DJMH-2187-2012 del 21 de setiembre y N° DAGBCA-NP-1835-
2012 del 01 de noviembre, ambos del año en curso, mediante los cuales solicita el refrendo
contralor y brinda información adicional relativa a los documentos referidos en el Asunto del
presente oficio.
I.- Naturaleza Jurídica de la contratación.
Tal como ha sido analizado por parte de este Despacho en anteriores oportunidades, con ocasión de
la solicitud de refrendo de contratos originados con ocasión de Convenios Marco a través del
Sistema Compr@red –véase oficio N° 06114- DCA-1753- del 07 de julio del 2011, entre otros-, nos
encontramos en presencia de un procedimiento concursal tramitado a través de medios electrónicos,
circunstancia que es avalada por la normativa vigente en materia de contratación administrativa, sea
los artículos 40 de la Ley de Contratación Administrativa, 140 y siguientes de su Reglamento, en
tanto los mismos resulten garantes de los principios de trasparencia, libre competencia, igualdad,
libre acceso, integridad, neutralidad, seguridad y consistencia.
En el sentido expuesto, se tiene que el Reglamento para la Utilización del Sistema de Compras
Gubernamentales Compr@Red, (Decreto Ejecut ...
Fecha publicación: 05/11/2012
Fecha emisión: 02/11/2012
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11351
25 de octubre, 2012
DCA-2554
Señor
Marco Antonio Jiménez Muñoz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimado señor:
Asunto: Se devuelven sin refrendo contralor, por no requerirlo, el convenio para la
construcción de la plazoleta-anfiteatro colonial en terreno patrimonio histórico y
arquitectónico nacional, suscrito por la Municipalidad de Nicoya y Temporalidades
de la Diócesis de Tilarán.
Damos respuesta a su oficio AM-820-2012 de fecha 8 de octubre del año en curso, mediante el
cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un Convenio para construcción de
plazoleta-anfiteatro colonial en terreno patrimonio histórico y arquitectónico nacional, suscrito por
la Municipalidad de Nicoya y Temporalidades de la Diócesis de Tilarán.
I. Criterio de la División.
a) Respecto de la solicitud de refrendo.
La Municipalidad ha remitido para refrendo el convenio que suscribió con Temporalidades de
la Diócesis de Tilarán, mediante el cual se pretende desarrollar un proyecto de obra para fortalecer
la identidad colonial sobre un inmueble que no es propiedad de la Municipalidad para el desarrollo
de diversas actividades para la comunidad.
En lo que respecta al objeto del convenio, las cláusulas primera y segunda indican lo siguiente:
“PRIMERO: Que en el presente convenio las Temporalidades de la Arquidiócesis de
Tilarán cede en administración a la Municipalidad de Nicoya, la finca matrícula
número 81923, plano catastrado número G-0002949-68, en lo que interesa sólo en el
predio con localización al frente de la Iglesia Colonial, por un período de veinte años,
prorrogables por períodos iguales.”
2
“SEGUNDO: Que la Municipalidad de Nicoya se compromete a dar mantenimiento y
administrar dicho fundo, excluyendo de los intereses de ...
Fecha publicación: 30/10/2012
Fecha emisión: 25/10/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09412
14 de setiembre 2012
DCA-2157
Señora
Paulina Ramírez Portugués
Alcalde Municipal a. i.
Municipalidad de Cartago
Estimada señora:
Asunto: Se archiva solicitud de refrendo al documento suscrito entre esa Municipalidad y la empresa
COOPENAE S. A para facilitar la recaudación de ingresos municipales, cuantía inestimable.
Mediante oficio No. AM-OF-697-12 esa Municipalidad solicitó el refrendo al documento suscrito
entre esa Municipalidad y la empresa COOPENAE S. A para facilitar la recaudación de ingresos
municipales.
Por medio de oficio DCA-1954 del 22 de agosto de 2012, este Despacho requirió información
adicional.
Una vez vencido el plazo para aportar la información requerida, mediante oficio AM-OF-887-2012
del 11 de setiembre de 2012, la Administración “…solicita tener por archivado el trámite que conoce el
ente contralor…”
En virtud del requerimiento formulado por la Administración, le comunicamos que hemos procedido a
archivar la gestión sin más trámite de nuestra parte.
Atentamente,
Marlene Chinchilla Carmiol Olga Salazar Rodríguez
Gerente Asociada Fiscalizadora Asociada
Anexo: 2 juegos del convenio y el expediente administrativo del convenio.
OSR/ymu
Ci: Archivo Central
NI: 14104- 16121-17291
G: 2012002001-1
] ...
Fecha publicación: 19/09/2012
Fecha emisión: 14/09/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08552
21 de agosto, 2012
DCA-1939
Licenciado
Andrés Arce Mata
Director Ejecutivo
Fondo Nacional de Becas
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin aprobación, por no corresponder a esta Contraloría General, conocer
de la solicitud de refrendo planteada mediante Oficio DE-248-2012.-
Nos referimos a oficio DE-248-2012, mediante el cual somete al conocimiento de este órgano
contralor, para su refrendo, el convenio de emisión de tarjetas de prepago, suscrito entre el Banco
Nacional, BNCR y el Fondo Nacional de Becas, FONABE.
Sobre el particular, conviene realizar las siguientes observaciones:
i. Sobre el refrendo contralor
De conformidad con los artículos 182 y 184 de la Constitución Política, están sujetas a refrendo de
la Contraloría General de la República las obligaciones derivadas de la actividad contractual
pública.
Al amparo de los artículos recién citados, así como el 183 de la Carta Magna y el numeral 32 de la
Ley de Contratación Administrativa, se emitió la Resolución R-CO-44-2007, Reglamento sobre el
Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en La Gaceta No. 202 del
22 de octubre de 2007 y su modificación vía Resolución R-DC-31-2012, publicada en La Gaceta
No. 55 del 16 de marzo de 2012.
Dicho Reglamento establece las disposiciones generales, el ámbito de aplicación, el alcance de su
análisis, el trámite a seguir, entre otros, en relación con la materia de refrendo.
ii. Convenios entre entes, empresas u órgano públicos
El artículo 3 inciso 5 del Reglamento de previa cita, estipula lo siguiente: “Se requerirá el refrendo
en los siguientes casos: (…) 5) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes,
empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la
constitución de fideicomisos o l ...
Fecha publicación: 24/08/2012
Fecha emisión: 21/08/2012
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 05891
15 de junio de 2012
DCA-1409
Señora
Arquitecta Gabriela Murillo Jenkins
Gerente Infraestructura y Tecnologías
Caja Costarricense de Seguro Social
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, convenio marco suscrito entre la Caja
Costarricense de Seguro Social y Radiográfica Costarricense S.A.
Nos referimos a su oficio GIT-1648-2012 recibido en este órgano contralor en fecha 31 de
mayo de 2012, por medio del cual solicita el refrendo legal del convenio marco suscrito entre la
Caja Costarricense de Seguro Social (en adelante C.C.S.S.) y Radiográfica Costarricense S.A. (en
adelante RACSA).
Al respecto deviene indicar que una vez efectuado el estudio de rigor, procede devolver el
convenio referido sin el refrendo de este Despacho, lo anterior con fundamento en lo que de seguido
se expone:
I.-Objeto del convenio:
Considerando el documento de convenio marco suscrito entre las partes referenciadas, se
observa que al tenor de lo regulado en la cláusula primera el objeto es “…promover mecanismos de
coordinación, interacción, cooperación y reciprocidad entre las dos instituciones, habilitando la
realización de actividades de interés y beneficio mutuo, con el propósito de ampliar conocimientos
y mejorar la actividad de los entes que suscriben el convenio”.
A efectos de lo anterior, las partes mencionan que se han identificado las áreas de interés o
servicios con relación a los cuales posteriormente se celebrarán contratos específicos, lo cual se
observa detallado en la cláusula tercera del convenio y en cláusulas sexta y sétima se han estipulado
los compromisos que cada una de las partes asume.
2
II.-De los contratos sujetos a refrendo contralor:
La gestionante remite el oficio de solicitud de refrendo y adjunta copia digital del
expediente adminis ...
Fecha publicación: 20/06/2012
Fecha emisión: 15/06/2012
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 05281
04 de junio, 2012
DCA-1324
Señor
Ingeniero Johnny Araya Monge
Alcalde de San José
Municipalidad de San José
Estimado señor
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo el Convenio de Cooperación
Interinstitucional suscrito entre La Municipalidad de San José, el Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo y el Comité de Deportes y Recreación de San José denominado “Convenio para la
Construcción de la Ciudad Deportiva de los Juegos Centroamericanos 2013”.
Nos referimos a su oficio ALCALDIA-2778-2012 de fecha 28 de mayo de 2012, recibido en
este órgano contralor en esa misma fecha, por medio del cual somete a refrendo el convenio referido
en el asunto.
Expone el solicitante en lo que interesa que el objeto del Convenio lo constituye la
facilitación por parte del INVU de un terreno de su propiedad, lo anterior a efectos de que la
Municipalidad construya en él la Ciudad Deportiva para los Juegos Deportivos Centroamericanos
2013, dotándose de un gimnasio, piscina olímpica, canchas para la práctica de diversos deportes,
espacio verdes para la recreación, camerinos, servicios sanitarios, áreas de comida rápida, tiendas,
oficinas administrativas, clínica deportiva, salas de capacitación, senderos, bodegas y graderías.
Al respecto, procede indicar que el artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, dispone:
“Contratos administrativos sujetos al refrendo. Se requerirá el refrendo en los
siguientes casos:
(…)
5) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes, empresas u órganos
públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución de
fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza estratégica.
Los demás contratos o convenios interadministrativos no referidos e ...
Fecha publicación: 04/06/2012
Fecha emisión: 01/06/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04822
28 de mayo de 2012
DCA-1256
Licenciado
Jorge Fernández Chacón
Director General
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, el documento “COS/11/805: nuevo aeropuerto metropolitano
2025”, suscrito entre la Dirección General de Aviación Civil y la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), por un monto de $4.525.000 (presupuesto inicial)
Nos referimos a oficio DGAC-DG-OF-0776-12 mediante el cual remite para refrendo, el documento
“COS/11/805: nuevo aeropuerto metropolitano 2025”, suscrito entre la Dirección General de Aviación
Civil y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
Mediante oficio No. DCA-1136 del 15 de mayo de 2012, se requirió información adicional, la cual fue
atendida por nota DGAC-DG-OF-1058-2012.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el
Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos sin refrendo el contrato de cita,
por las razones que de seguido se exponen:
En el documento contractual remitido para refrendo, se establece:
? Que la duración será de cinco años para la Fase A, prorrogable hasta el año 2025 para la Fase B.
? Que en la descripción del proyecto se indica: “Desarrollo de los estudios preliminares y del Plan
Maestro para la construcción de un nuevo aeropuerto internacional parar servir al área
metropolitana de Costa Rica, con miras a la elaboración y aprobación del anteproyecto del
aeropuerto (Fase A de este proyecto) y al llamado a licitación para el desarrollo del proyecto
definitivo, construcción, equipamiento y puesta en servicio del termina aéreo (Fase B de este
proyecto) que reemplazará al Aeropuerto Juan Santamaría a partir del año 2025”.
? Que en el aparte B “Justificación del Proyecto” del d ...
Fecha publicación: 31/05/2012
Fecha emisión: 28/05/2012
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04364
15 de mayo de 2012.
DCA-1139
Señora
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
Estimada señora:
Asunto: Se otorga el refrendo de los contratos suscritos entre el Ministerio de Hacienda y:
Fundación Tecnológica de Costa Rica (FUNDACTEC), Tratamiento de Residuos Electrónicos de
Canarias S.L., Bodeguita Luna Llena S.A. y Recresco Costa Rica Limitada. Se trata de convenios
Marco para el Servicio de manejo en la Gestión integral de residuos para las Instituciones Públicas
que utilizan Compra Red y son de cuantía inestimables. Se deniega el refrendo de los contratos
suscritos con la Asociación Centroamericana para la Economía la Salud y el Ambiente, y la
empresa Fortech Química S.A.
Nos referimos a su oficio DJMH-0640-2012 de fecha 19 de marzo de 2012, recibido en este
órgano contralor el día 20 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo de los
contratos referidos en el asunto.
Dicho oficio a petición de este Despacho es ampliado mediante la remisión de los
siguientes oficios y la documentación que los acompaña: DGABCA-NP-299-2012, 1DGABCA-NP-
0336-2012,2 DJMH-0901-2012,3 y DGABCA–NP-446-2012, recibido este último en fecha 7 de
mayo de 2012. Asimismo, el último oficio DGABCA-NP-462-2012 se recibe el día 14 de mayo de
2012.
Al respecto se indica lo siguiente:
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el refrendo de los Contratos de la
Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente:
- Las empresas contratistas cuyos contratos se refrendan, han rendido las respectivas garantías de
cumplimiento. Se advierte que es responsabilidad de la Administración velar porque esas garantías
se encuentren vigente en monto y plazo durante toda la ejecución contractual.
La Fundación Tecnológica de Costa Rica hizo un depósito de garantía de cumplimiento por un
monto de ...
Fecha publicación: 18/05/2012
Fecha emisión: 15/05/2012
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS